各有關單位：

　　爲強化本市建設工程項目中各類特種(zhǒng)作業人員的持證上崗管理，不斷提高特種(zhǒng)作業人員施工現場操作技能(néng)水平和生産意識，防止和減少事(shì)故，保障現場作業人員和周邊市民的生命、财産，依據住房和城鄉建設部《建設工程生産管理條例》、《建築起(qǐ)重機械監督管理規定》和《建築施工特種(zhǒng)作業人員管理規定》，現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下：

　　一、适用工種(zhǒng)

　　本通知适用範圍爲：在本市建設工程施工現場從事(shì)建築電工、建築施工腳手架（普通腳手架和附著(zhe)升降式腳手架）架子工、建築起(qǐ)重信号司索工、建築起(qǐ)重機械（塔式起(qǐ)重機、施工升降機和物料提升機）司機、建築起(qǐ)重機械（塔式起(qǐ)重機、施工升降機和物料提升機）安裝拆卸工、吊籃安裝拆卸（操作）工、樁工機械安裝拆卸（操作）工、建築焊割（操作）工的工種(zhǒng)。

　　凡未列入上述工種(zhǒng)範圍的其他特種(zhǒng)作業人員，其辦證或換發(fā)證事(shì)宜按原規定執行。

　　二、組織管理

　　上海市城鄉建設和交通委員會(huì)是本市建築業特種(zhǒng)作業人員管理的行政主管部門，上海市建築市場管理辦公室負責日常監管。特種(zhǒng)作業人員持證上崗管理和理論技能(néng)考核工作，由上海市建設工程質量監督總站（以下簡稱“市安質監總站”）和上海市建設行業崗位考核指導（考核機構，以下簡稱“市建設行業考指”）負責具體實施。

　　各區縣建設行政管理部門、監督機構應當對(duì)本行政區域内建設工程特種(zhǒng)作業人員持證作業實施監管。

　　三、領證對(duì)象

　　（一）申請領證。凡屬于本通知适用工種(zhǒng)的本市特種(zhǒng)作業人員，符合相應特種(zhǒng)作業規定的年齡要求，具有初中（含）以上文化程度，近三個月内經(jīng)二級乙等以上體檢合格，且無妨礙從事(shì)施工現場相應特種(zhǒng)作業的生理缺陷，又符合相應特種(zhǒng)作業規定條件的，可申請參加相應工種(zhǒng)應知應會(huì)考試，經(jīng)考試合格者可取得國(guó)家住房和城鄉建設部監制的、蓋有上海市城鄉建設和交通委員會(huì)專用印章的《建築施工特種(zhǒng)作業人員操作資格證書》（以下簡稱《操作資格證書》）。

　　（二）憑證領證。屬于本通知适用工種(zhǒng)的本市特種(zhǒng)作業人員，凡已持有相關部門頒發(fā)的操作資格證書，并在建築施工現場施工操作的，可憑證直接領取《操作資格證書》。憑證領證期限，自本通知頒發(fā)之日起(qǐ)至2009年9月30日止。逾期者須加試建設施工現場技術理論，合格者按憑證領證要求辦理。

　　四、考核内容

　　建築施工特種(zhǒng)作業人員應知應會(huì)培訓考核，嚴格按照住房和城鄉建設部《建築施工特種(zhǒng)作業人員技術考核大綱》執行。考核内容由施工現場技術理論和操作技能(néng)兩(liǎng)個部分組成(chéng)。現場技術理論考核不合格的，不得參加操作技能(néng)考核。

　　五、考務管理

　　（一）考核場所

　　建築施工特種(zhǒng)作業技術理論和操作的考核場所應當具備以下基本條件：

　　1、具有社會(huì)力量辦學(xué)許可證，經(jīng)建設類辦學(xué)能(néng)力評估合格，并經(jīng)考核機構審定委托的有資質的培訓單位；

　　2、具有健全的組織機構和業務管理制度；

　　3、具有與應知考核要求相适應的教室，計算機考核能(néng)滿足不少于50人/次要求；或者具有與應會(huì)考核工種(zhǒng)相适應的考核場地、設備和機具（每工種(zhǒng)的考核不少于10個能(néng)單獨操作的工位，或者需配合完成(chéng)操作的工種(zhǒng)不少于2組）；

　　4、具有與考核工種(zhǒng)相适應的考評人員、專職管理人員，以及完善的後(hòu)勤保障；

　　5、具有住房和城鄉建設部認可資格的與考核工種(zhǒng)相适應的專兼職教師不少于10名。

　　（二）考評人員

　　從事(shì)建築施工特種(zhǒng)作業技術理論和操作技能(néng)考核的考評人員，應當熟悉本工種(zhǒng)的知識和操作技能(néng)，具有工程類中級（含）以上技術職稱或技師（含）以上資格，有良好(hǎo)的職業道(dào)德和敬業精神。

　　凡符合上述條件人員，由本人申請，報市建設行業考指審核、推薦，經(jīng)上海市城鄉建設和交通委員會(huì)确認後(hòu)，頒發(fā)《建築施工特種(zhǒng)作業考評員證》。考評人員實行持證上崗。

　　六、核發(fā)證書

　　符合本通知要求的特種(zhǒng)作業人員，參加由市建設行業考指組織應知應會(huì)考核合格的，并經(jīng)市安質監總站結合合格者業績複核通過(guò)的，由上海市建設協會(huì)負責《操作資格證書》的辦證與發(fā)證工作。

　　七、工作要求

　　（一）2009年10月1日起(qǐ)，凡屬于符合本通知範圍的本市特種(zhǒng)作業人員未持有住房和城鄉建設部監制的《操作資格證書》的，不得從事(shì)建設工程施工現場特種(zhǒng)作業。

　　（二）建築施工企業可以憑本企業符合本通知要求的特種(zhǒng)作業人員已持有的相關部門發(fā)放的證件，在憑證領證截止期限前到辦證機構進(jìn)行集中領證。

　　（三）建築施工企業可以組織無特種(zhǒng)作業資格證書的特種(zhǒng)作業人員至考核機構參加全市統一組織的應知應會(huì)考核，考試成(chéng)績可在上海建築業建材業網（www.ciac.sh.cn）查詢。

　　（四）本市各級安質監督部門應當健全和完善特種(zhǒng)作業人員信息化管理網絡建設，認真實施網絡化信息監管。凡符合本通知要求的特種(zhǒng)作業人員，取得本市核發(fā)的《操作資格證書》的，或者在滬工作的符合本通知要求的特種(zhǒng)作業人員持有外省市核發(fā)《操作資格證書》的，均應當攜帶證書及時到各區縣安質監督部門辦理信息化登記（含通過(guò)延期複核的登記）。

　　（五）各級建設工程安質監督部門應當加強對(duì)施工現場作業的各類特種(zhǒng)作業人員持證上崗管理，加強監督檢查，堅決杜絕無證上崗。對(duì)查實無證上崗和違章作業的行爲人將(jiāng)記入檔案，并對(duì)使用企業依照相關規定予以處理。

　　八、特種(zhǒng)作業人員實行持證上崗制度後(hòu)，有關證件期限、延期複核、繼續教育和違章作業處理等要求，按照住房和城鄉建設部有關規定執行。

　　九、本通知自頒發(fā)之日起(qǐ)實施。

　　附件：住房和城鄉建設部監制的《建築施工特種(zhǒng)作業操作資格證書樣(yàng)式》

二○○九年二月二十七日 

關于上海市建築施工特種(zhǒng)作業人員考核和持證上崗管理工作的實施意見 

滬建建管[2009]61号

各有關單位：

　　爲貫徹執行《關于加強本市建築施工特種(zhǒng)作業人員考核和持證上崗管理工作的通知》（滬建交[2009] 243号）（以下簡稱《通知》），規範特種(zhǒng)作業人員考核和持證上崗管理的工作程序，現制定實施意見如下：

　　一、原定自2009年10月1日起(qǐ)，符合《通知》範圍的從事(shì)建設工程施工現場特種(zhǒng)作業人員需要持有住房和城鄉建設部監制的《操作資格證書》，爲滿足特種(zhǒng)作業人員憑證領證和信息系統建設需要，現延期至2010年1月1日起(qǐ)實行。

　　二、依據《通知》,考核和持證核驗适用範圍如下:

　　（一）建築電工；

　　（二）建築施工腳手架（普通腳手架和附著(zhe)升降式腳手架）架子工；

　　（三）建築起(qǐ)重信号司索工；

　　（四）建築起(qǐ)重機械（塔式起(qǐ)重機、施工升降機和物料提升機）司機；

　　（五）建築起(qǐ)重機械（塔式起(qǐ)重機、施工升降機和物料提升機）安裝拆卸工；

　　（六）吊籃安裝拆卸（操作）工；

　　（七）樁工機械安裝拆卸（操作）工；

　　（八）建築焊割（操作）工。

　　三、申請辦證和備案申報材料

　　符合《通知》範圍的特種(zhǒng)作業人員，在申請領證或憑證領證時，應按下列要求遞交申報材料：

　　（一）**申請領證

　　1、《上海市建築施工特種(zhǒng)作業人員操作資格證書申請表》（以下簡稱《申請表》，見附件1，可在www. ciac.sh.cn網站下載）；

　　2、身份證複印件；

　　3、應知應會(huì)考試合格證明；

　　4、初中（含）以上文化學(xué)曆證明件複印件；

　　5、上海市二級乙等以上體檢合格證明；

　　6、上海市建築務工人員信息卡。

　　（二）憑證領證

　　1、《申請表》；

　　2、身份證複印件；

　　3、原本市市級相關管理部門核發(fā)的、在期限内的特種(zhǒng)作業操作資格證書複印件（帶原件當場核驗）；

　　4、上海市建築務工人員信息卡。

　　（三）外省市《操作資格證書》備案

　　1、《外省市進(jìn)滬從事(shì)建築施工特種(zhǒng)作業人員備案申請表》（以下簡稱《備案申請表》，見附件2，可在www. ciac.sh.cn網站下載）

　　2、身份證複印件；

　　3、上海市建築務工人員信息卡；

　　4、《操作資格證書》複印件（帶原件核驗）。

　　四、申請辦證和備案程序

　　（一）申請人向(xiàng)所在單位提出申請，并提交申報材料一式二份，申請人對(duì)申報材料的真實性負責。

　　（二）申請人所在單位收到有關材料後(hòu)，應對(duì)申報材料的完整性和真實性進(jìn)行認真審核，審核無誤的，在《申請表》中簽署審核意見，并加蓋企業公章。

　　（三）用人單位可分批或者集中，填報《上海市建築施工特種(zhǒng)作業人員操作資格證書申請名單》（以下簡稱《申請名單》，見附件3）或《外省市進(jìn)滬從事(shì)建築施工特種(zhǒng)作業人員備案名單》（以下簡稱《備案名單》，見附件4）。攜帶《申請名單》（或《備案名單》）和申報材料（一式二份）到上海市建設協會(huì)辦理。

　　（四）上海市建設協會(huì)自收到用人單位送交的書面(miàn)材料，審核後(hòu)按下列情況分别進(jìn)行辦理：

　　1、對(duì)不屬于《通知》明确适用工種(zhǒng)的申請，應當告知不予受理。

　　2、對(duì)存在誤填、錯填等可以更正的申報材料，應當允許用人單位帶回更正或當場更正。

　　3、對(duì)申報材料漏缺或不符合要求的，應當在5個工作日内告知申報單位，退回補正，并說明理由；逾期不告知的，自收到申報材料之日起(qǐ)即視爲受理。

　　4、對(duì)于隐瞞有關情況或者提供虛假材料的，不予受理。該申請人1年之内不得再次申請。

　　5、上海市建設協會(huì)自受理之日起(qǐ)5個工作日内完成(chéng)對(duì)申報材料的審查，審查合格後(hòu)報市安監總站。

　　6、市安監總站自接到報審材料後(hòu)，5個工作日内完成(chéng)審核程序，并將(jiāng)準予發(fā)證或備案的審核意見書面(miàn)回複市建設協會(huì)，市建設協會(huì)應在5個工作日内按規定要求頒發(fā)《建築施工特種(zhǒng)作業人員操作資格證書》。

　　五、依據《通知》規定，經(jīng)核準取得《建築施工特種(zhǒng)作業人員操作資格證書》和備案的特種(zhǒng)作業人員，應當認真按照下列要求執行。

　　（一）**取得操作資格證書的特種(zhǒng)作業人員，須經(jīng)過(guò)3個月的實習操作後(hòu)，方可正式獨立上崗。

　　（二）每年需要參加不少于24小時的繼續教育培訓。

　　（三）有下列情況之一的，需要通過(guò)定點強化培訓經(jīng)考試後(hòu)方可上崗：

　　1、連續一年内有2次違章記錄的；

　　2、因違章操作，導緻發(fā)生财産損失事(shì)故的；

　　3、因違章操作，導緻發(fā)生人員傷亡事(shì)故的；

　　六、有關特殊作業人員繼續教育和培訓考核事(shì)項，按相關文件規定執行。

　　七、各級建設工程質量監督部門應當加強對(duì)施工現場作業的各類特種(zhǒng)作業人員持證上崗管理，加強日常監督檢查，嚴肅查處特種(zhǒng)作業人員違章行爲，并記入檔案；對(duì)屬《通知》範圍内明确的建築施工特種(zhǒng)作業人員因違章操作導緻發(fā)生重大傷亡事(shì)故，或者拒絕參加強化培訓，應當依法予以嚴肅處理。

　　被(bèi)依法處以撤銷操作資格證書的特種(zhǒng)作業人員，2年内不得重新申領操作資格證書。

　　附件：1、《上海市建築施工特種(zhǒng)作業人員操作資格證書申請表》

　　　　　2、《外省市進(jìn)滬從事(shì)建築施工特種(zhǒng)作業人員備案申請表》

　　　　　3、《上海市建築施工特種(zhǒng)作業人員操作資格證書申請名單》

　　　　　4、《外省市進(jìn)滬從事(shì)建築施工特種(zhǒng)作業人員備案名單》

上海市建築業管理辦公室